政策新闻 | 银川市住建局关于印发《银川市住建系统高层建筑消防安全教育宣传培训工作方案》的通知

各县（市）区、园区住建部门，局机关各科室、局属各单位；各建设、施工、监理企业：

为深刻汲取近期高层建筑火灾事故惨痛教训，全面推动我市高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动落实见效，压实各建筑工地消防安全管理主体责任、强化火灾风险管控，助力从业人员精准排查隐患、规范操作管理，现决定开展我市银川市住建系统高层建筑消防安全教育培训系列活动，结

合工作实际，特制定本方案，现印发给你们，请认真落实。

银川市住房和城乡建设局

2025年12月3日

（此件公开发布）

银川市住建系统高层建筑消防安全教育宣传培训工作方案

为深入贯彻落实自治区、银川市党委、政府关于高层建筑消防安全管理的决策部署，深刻汲取近期火灾事故教训，扎实做好我市住建系统高层建筑消防安全宣传教育培训工作，全面提升从业人员安全风险防范意识与能力，坚决补齐安全生产短板，经研究决定开展专题培训，结合我市建设施

工领域实际，制定本方案。

一、工作目标

以近期特大火灾事故为警示，聚焦高层建筑火灾防控关键环节与突出问题，开展分层分类、精准高效的专题培训。推动从业人员深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深刻认识高层建筑火灾防控的极端重要性和紧迫性。全面提升参训人员对消防安全法规标准的掌握程度，强化责任意识与风险防控理念，增强火灾风险辨识、隐患排查整改、消防设施操作及应急处置实战能力。推动建立健全高层建筑消防安全管理长效机制，促进培训成果转化为常态化举措，坚决遏制火灾事故，筑牢消防安全防线。

二、培训方式及时间

本次培训聚焦高层建筑火灾防控关键岗位，重点覆盖以下相关人员开展培训工作，具体如下：

（一）12月上旬，开展“建筑工地火灾风险隐患排查整治”专题集中培训。各县（市）区、园区住建局质量安全负责人，各建设、施工、监理等企业负责人参加。各县（市）区组织物业服务企业项目经理、消防安全管理人员，针对高层住宅小区共用消防设施维护、电动自行车集中充电场所管理、消防车通道治理等内容进行专项培训。

责任单位：局建筑管理科、物业管理科、市物业服务中心、市建筑行业管理处

（二）12月上旬，开展“进企业、进工地、进小区”宣传教育活动。重点围绕建筑工地消防安全管理、外墙保温材料质量管控、高层建筑火灾隐患排查整治要点等内容，同步深入高层住宅小区，面向物业服务人员及业主，重点宣传家庭防火、电动自行车安全停放充电、消防通道畅通的重要性及法律责任，以及紧急疏散与自救互救知识。通过发放宣传彩页、现场指导帮扶答疑等多种形式强化宣传实效，精准匹配不同群体掌握消防安全应知应会的学习需求，切实推动安全宣传教育走深走实。

责任单位：建筑管理科、物业管理科、工程质量监督和消防科、市建筑行业管理处、市建设工程质量监督站、市物业服务中心，各县（市）区、园区住建部门

（三）2025年12月-2026年2月，开展线上宣传，依托新媒体向从业人员精准推送建设施工领域消防安全政策解读、知识要点、警示案例等信息，提升消防安全意识和应急处置技能。定期向物业服务企业、业主群等定向推送高层住宅火灾预防、隐患自查自改、物业消防安全职责解析等图文视频资料。统筹利用自治区房屋市政工程质量安全线上培训课程资源，推进线上安全教育宣传与培训工作。

责任单位：市建筑行业管理处、市物业服务中心、各县（市）区、园区住建部门

（四）2026年1—2月，各建设、施工、监理企业安管人员及其他消防安全相关人员开展全覆盖自主培训不少于1次。各物业服务企业须结合冬春火灾防控特点，组织全体员工及所服务高层住宅小区的楼栋长、热心业主代表，开展以消防设施操作、初期火灾扑救、应急预案演练为核心的消防安全培训和演练不少于1次。并常态化坚持抓好职工、建筑工人及物业服务从业人员消防安全培训。

责任单位：各相关企业

三、培训内容范围

围绕高层建筑火灾防控核心需求，结合法规标准要求和典型案例教训，分模块开展针对性的培训内容应包含：

（一）理论政策法规方面。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。传达国家、自治区及我市关于高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动的部署要求。系统讲解《中华人民共和国消防法》《物业管理条例》《高层民用建筑消防安全管理规定》等核心法规标准，解读《火灾风险指南》《建筑消防设施维护管理》等规范性文件关键条款。解析物业服务企业在高层住宅小区消防安全管理中的法定职责、业主（使用人）的消防安全义务，以及建筑外墙保温、消防车道、电动自行车管理等专项规定，筑牢建筑施工与住宅小区消防安全管理的法治基础。

（二）风险防控方面。一要开展典型案例警示，组织观看近期火灾事故警示教育片，深度剖析事故中不合规材料使用、安全管理疏漏等问题，总结高层建筑火灾及隐患整治经验教训。 二要精讲风险辨识与隐患整改方法，聚焦施工阶段外墙改造、动火作业等重点环节，梳理火灾风险点，讲授隐患排查整改及长效管控措施。针对高层住宅小区，详细讲授共用消防设施（如消火栓系统、自动报警系统、防排烟系统）的日常检查要点、常见故障识别与处理，以及电动自行车集中充电设施安全、外保温层巡查、安全疏散通道与出口管理的风险辨识和闭环整改方法。

（三）应急能力提升方面。讲解高层建筑灭火疏散预案的编制要点和应急演练的组织流程；指导微型消防站建设标准、人员配置及实战运用方法；培训火灾初期扑救技巧、疏散引导流程、自救互救方法等。针对高层住宅小区， 重点强化物业服务企业应急预案与社区、业主的联动衔接，培训在消防专业力量到达前，如何有效组织利用微型消防站、物业工作人员和志愿者进行初期火灾扑救、组织人员疏散、引导消防车及登高作业车快速进场等实战技能。

（四）岗位责任落实方面。针对企业负责人，强化消防安全责任制落实、安全管理体系构建、法律责任追究机制等认知与执行。针对特种作业人员，强化动火作业等危险作业的安全管理制度、操作规范、防护措施及应急处置技巧的能力提升。针对项目安全管理人员，加强隐患排查台账建立、整改销号管理、安全培训，夯实安全管理履职基础。针对高层住宅，明确并强化物业服务企业项目经理作为小区消防安全管理第一责任人的职责，培训其如何建立健全小区消防安全制度、组织日常巡查检查、管理维护消防设施、开展宣传教育演练等。

四、工作要求

（一）提高政治站位，压实参训责任。各责任单位、相关企业要深刻认识培训重要性，将其作为高层住宅火灾隐患排查整治的关键举措。企业负责人需履行第一责任人职责，带头参训并督促全员全覆盖，杜绝缺训替训，推动安全教育常态化。要以培训为契机排查管理短板，建立隐患整改台账并销号管理，切实转化培训成果。

（二）强化监督问责，确保落实见效。各排查整治行动小组要将参训情况、成果转化及隐患整改纳入执法检查和专项督查重点。对存在重大隐患、违规使用禁用材料的单位依法从严查处，对引发火灾事故的，严肃追究相关单位和人员责任，坚决压实企业安全生产主体责任。